王雁飞、邓勇、刘坪、何延政当选为四川省人大常委会副主任

4.5加强技术研发、 畅通信息共享平台资金和技术是节能环保产业发展的两翼， 要切实推进节能环保产业的发展， 必须在先进的科学技术方面获得长足的支撑。

1997年下半年，由于外资分包项目减少，水处理业务开始酝酿。产品主要是外围定制，技术、管理加服务才是我们真正的核心竞争力。

一边是技术的日趋成熟，一边是市场的不断壮大。2011年，受日本福岛核事故的影响，国内的核电站前期招标工作全面暂停，在此背景下，华电水务积极向海外市场开拓以谋求发展。技术转让的过程并非是一帆风顺的。像河北电投、晋能等地方电企和自备电厂，其环保进程要比五大电力央企稍微滞后1~2年。核电厂在安全方面的要求非常高。

当年，公司预测到国家有大力发展核电的趋势，因此专门聘请了专家提前开展前期工作，大约从2004年就开始了准备。华电水务与阿尔斯通、西门子等国际企业携手出海。开展环境保护工作进展、计划实施、资金执行、成果绩效等动态监控和评估，支持构建以环境质量改善为核心的专业化、精细化的环境管理体系，提高管理决策预见性、针对性和时效性。

落实信息安全等级保护、分级保护等国家信息安全制度，开展信息安全等级测评、风险评估、安全防范、应急处置等工作。运用大数据创新政府服务理念和服务方式，实现用数据服务。建立全景式生态环境形势研判模式，加强生态环境质量、污染源、污染物、环境承载力等数据的关联分析和综合研判，强化经济社会、基础地理、气象水文和互联网等数据资源融合利用和信息服务，为政策法规、规划计划、标准规范等制定提供信息支持，支撑生态保护红线、总量红线和准入红线的科学制定。基于环保云规范数据传输，确保数据及时上报和信息安全。

现印发给你们，请遵照执行。大数据建设既要有阶段性，也要有重点突破。

国务院《促进大数据发展行动纲要》等文件要求推动政府信息系统和公共数据互联共享，促进大数据在各行业创新应用;运用现代信息技术加强政府公共服务和市场监管，推动简政放权和政府职能转变;构建互联网+绿色生态，实现生态环境数据互联互通和开放共享。加强大数据运行保障、监控预警能力建设，依托专业化运维队伍，对网络、计算、存储、基础软件、安全设备等大数据基础设施实施统一运维，实现系统快速部署更新、资源合理高效调度、网络实时动态监控和安全稳定可靠，有效降低运维经费成本，提高运维服务质量和水平。以排污许可证制度为核心，利用排污许可证证载内容，支撑排污许可和环境标准、环境监测、环境统计、环评、总量控制、排污收费(环境税)、许可证监管等制度有效衔接，建立唯一的固定污染源信息名录库，对污染源进行统一编码管理，实现污染源排放信息整合共享，有效推进协同治理，开启一证式污染源管理新模式。对不同环境信用状况的企业进行分类监管，对环境信用状况良好的企业予以优先支持，加强对失信的约束和惩戒。

一、总体要求(一)指导思想深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，以改善环境质量为核心，加强顶层设计和统筹协调，完善制度标准体系，统一基础设施建设，推动信息资源整合互联和数据开放共享，促进业务协同，推进大数据建设和应用，保障数据安全。基于环境保护业务专网建设生态环境数据资源共享平台，提供灵活多样的数据检索服务，形成向平台直接获取为主、部门间数据交换获取为辅的数据共享机制，研发生态环境数据产品，提高数据共享的管理和服务水平。(三)建立标准规范体系加强大数据标准规范研究，结合大数据主要建设任务，重点推进生态环境数据整合集成、传输交换、共享开放、应用支撑、数据质量与信息安全等方面标准规范的制定和实施。各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)，机关各部门，各派出机构、直属单位：为贯彻落实《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》(国发〔2015〕50号)精神，积极开展生态环境大数据建设与应用工作，我部组织编制了《生态环境大数据建设总体方案》。

推进生态环境数据开放。拓展吸纳相关部委、行业协会、大型国企和互联网关联数据，形成环境信息资源中心，实现数据互联互通。

加强生态环境数据资源规划，明确数据资源采集责任，建立数据采集责任目录，避免重复采集，逐步实现一次采集，多次应用。提升信息公开服务质量。

利用跨部门、跨区域的数据资源，支撑大气、水和土壤三大行动计划实施和工作会商，定量化、可视化评估实施成效，服务京津冀等重点区域联防联控，支撑区域化环境管理与创新。统筹整合内外部数据资源，边整合边应用，推动数据资源开放共享。加强大数据基础设施技术架构、空间布局、建设模式、服务方式、制度保障等方面的顶层设计和统筹布局，实施网络资源、计算资源、存储资源、安全资源的集约建设、集中管理、整体运维，以一朵云模式建设环保云平台。拓展政府综合服务能力。为落实党中央、国务院决策部署和部党组要求,充分运用大数据、云计算等现代信息技术手段，全面提高生态环境保护综合决策、监管治理和公共服务水平，加快转变环境管理方式和工作方式，制定本方案。进一步加强核与辐射安全信息标准化建设，提高联网数据共享交换和获取率，不断增强数据汇聚和关联分析能力，推动核设施、核安全设备、核技术利用、核与辐射安全相关关键岗位人员资质及核活动等的联网审查审批，全面实现对核与辐射安全风险的实时管控和预警，提高核与辐射安全监管决策科学化和信息化水平，保障我国的核与辐射安全。

(四)实施统一运维管理落实生态环境大数据运行管理制度，规范运行维护流程，形成较为完善的运行维护管理体系。生态环境大数据建设总体方案大数据是以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合，正快速发展为对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联分析，从中发现新知识、创造新价值、提升新能力的新一代信息技术和服务业态。

(四)主要目标通过生态环境大数据建设和应用，在未来五年实现以下目标：实现生态环境综合决策科学化。提高环境应急处置能力。

实现生态环境监管精准化。通过采集和集成多源异构环保举报数据，实现智能化环保举报感知、异常探测，发掘环保举报需求，智能化分析举报情景，动态生成和调整环保举报管理进程，实现全国环保举报工作协同、有序、高效管理。

(五)统筹建设大数据平台建设大数据环保云平台。将大数据作为支撑生态环境管理科学决策的重要手段，实现用数据决策。(三)创新生态环境监管模式提高科学应对雾霾能力。完善信息公开督促和审查机制，规范信息发布和解读，传递全面、准确、权威信息。

建立生态环境大数据管理工作机制，健全大数据标准规范体系，保障数据准确性、一致性和真实性，强化运维管理和安全防护，保障信息安全。(六)推动大数据试点开展地方大数据应用试点。

建设电子政务办事大厅，形成网上服务与实体大厅服务、线上服务与线下服务相结合的一体化服务模式，实现统一受理、同步审查、信息共享、透明公开。如下图所示：一个机制：生态环境大数据管理工作机制包括数据共享开放、业务协同等工作机制，以及生态环境大数据科学决策、精准监管和公共服务等创新应用机制，促进大数据形成和应用。

(三)总体架构生态环境大数据总体架构为一个机制、两套体系、三个平台。(二)健全数据管理制度建立健全生态环境数据管理制度，明确各级各部门的数据责任、义务与使用权限，合理界定业务数据的使用方式与范围，规范数据采集、存储、共享和应用，保障数据一致性、准确性和权威性

通过政府数据统一共享交换平台接入国家人口基础信息库、法人单位资源库、自然资源和空间地理基础库等其他国家基础数据资源。主要实现数据传输交换、管理监控、共享开放、分析挖掘等基本功能，支撑分布式计算、流式数据处理、大数据关联分析、趋势分析、空间分析，支撑大数据产品研发和应用。党中央、国务院高度重视大数据在推进生态文明建设中的地位和作用。加强大数据基础设施技术架构、空间布局、建设模式、服务方式、制度保障等方面的顶层设计和统筹布局，实施网络资源、计算资源、存储资源、安全资源的集约建设、集中管理、整体运维，以一朵云模式建设环保云平台。

依托环境保护部政府网站建设生态环境数据开放平台，提高数据开放的规范性和权威性。利用跨部门、跨区域的数据资源，支撑大气、水和土壤三大行动计划实施和工作会商，定量化、可视化评估实施成效，服务京津冀等重点区域联防联控，支撑区域化环境管理与创新。

将大数据作为支撑生态环境管理科学决策的重要手段，实现用数据决策。对不同环境信用状况的企业进行分类监管，对环境信用状况良好的企业予以优先支持，加强对失信的约束和惩戒。

推动同城备份和异地灾备中心建设。加强自然生态数据的集成分析，实现对重点生态功能区、生态保护红线、生物多样性保护优先区、自然保护区的监测评估、预测预警、监察执法，支撑生态保护区域联防联控。